Uklidit si před svým prahem může mít i doslovnou konotaci

Tento text vznikl pro zájemce i fajnšmekry, jako sumář postřehů a doporučení, ale zejména pro potřebu oslovení zodpovědných.

Mé snažení má dva cíle: estetický a hygienický. V ulicích se máme příjemně cítit a z povrchu komunikací musí zmizet prach, který způsobuje dýchací onemocnění.

Čištění je proces, díky kterému je povrch zbaven nečistot

Úklid je systém jednotlivých procesů čištění vedoucích k celkovému výsledku

Komplexní úklid je koordinovaný postup dílčích typů úklidu, v případě komplexního úklidu komunikací povrchů chodníků, vozovek, ploch uliční zeleně a povrchů uličního mobiliáře

Běžný obyvatel by neměl úklidu ulic věnovat pozornost nad rámec osobní angažovanosti v případě, že na uklízené ulici má zaparkováno své vozidlo. Čistá ulice musí být jeho oprávněným očekáváním. Bohužel výsledkem většinového hodnocení komplexního úklidu komunikací jsou dvě hlavní úvahy:

1. proč já blbec odjížděl, vždyť stovky jiných se na to beztrestně vykašlaly
2. vždyť já žádný valný rozdíl po úklidu nevidím, má to vůbec smysl?

 

Očekávaným výsledkem je zbavení povrchů prachu a usazených nečistot. To snad zná každý z domova: nejprve se vysává a pak stírá. Nic převratného. V našich ulicích to však tak jednoduché není.

 

Na čistotě našich ulic mně vždy záleželo, ale teprve v období v 2002–2006, kdy oblast životního prostředí a čistotu měla v kompetenci místostarostka Jana Příhodová jsem se k tomu, jak se zařizuje úklid našich ulic dostal na blízko. Vzpomínám, že náš první střet s realitou byl při vyhodnocování výsledku úklidu, kdy pracovníci dodavatele podle zaběhnutého zvyku ulicemi spíše „proběhli“ a výsledek tomu odpovídal.

Tenkrát také vzniklo ono pověstné kontrolní košťátko, se kterým jsme si s paní místostarostkou přebírali hotovou práci a byli jsme zvědaví, kolik toho v čerstvě uklizených ulicích nameteme. Výsledek nás ohromil, v každé ulici to na několika desítkách metrů bylo opakovaně mnoho hromádek nečistot. Díky této zkušenosti jsme se rozhodli věnovat důkladnému rozboru situace s cílem navrhnout systematická opatření, která by přinesla zásadně lepší výsledek. To samozřejmě vzbudilo u přátel starých pořádků nevoli a kritiku. Snažili se kazit snahu o změnu co to jen šlo. My jsme však věděli, že chceme změnu starých přístupů a přes všechno to brždění se nám podařilo zformulovat nové standardy pro úklid komunikací zadávaných naší radnicí.

Dnes po 20 letech jsou samozřejmě přežité, ale tenkrát to byla revoluce. Spíše je úsměvné, že za celou tu dobu všech dalších „vlád Prahy 1“ po více než 20 let oprašuje ten letitý systém.

Aby bylo z hlediska zodpovědnosti jasné, všechny komunikace v Praze 1 spadají do péče hl. m. Prahy – Technické správy komunikací (HMP/TSK), která má dbát na prvotřídnost jejich stavebně technického stavu, hájit veřejný zájem na maximální komfort při užívání ulic jako veřejných prostranství, a tudíž se starat také o jejich schůdnost a čistotu. Radnice Prahy 1 do tohoto procesu vstupuje svou vlivovou rolí místní radnice, ke které se obyvatelé upínají s nadějí, že vše správně bude fungovat. Ona zmíněná dvojce HMP/TSK jim však na první dobrou v roli rozhodujícího týmu zcela uniká.

Za všechny nepořádky, tedy v očích obyvatelů může na zejména radnice Prahy 1. Právě z tohoto titulu jsme se snažili s místostarostkou Příhodovou vložit do úklidu našich ulic a napřít síly, aby ty nejpalčivější problémy byly řešeny.

Díky této iniciativě na sebe Praha 1 dobrovolně převzala starost za pohotovostní opravy děr v mozaikových chodnících a generální úklid chodníků v rámci komplexního úklidu komunikací. Prosadil jsem to přes odpor strážců rozpočtu, kteří odmítali tyto výdaje jako neúčelné do „cizího“ majetku. Tento firewall jsem prorazil zdůvodněním, že chodníky na území Prahy 1 jednoznačně používají místní obyvatelé a pokud někde vznikne nějaká ta díra v „cizím“ chodníku, tak ji musíme po nich opravit a pravidelně chodníky vyčistit. Ano, tahá to za uši, může se to zdát nepochopitelné, ale až toto zdůvodnění u cifršpiónů a klotových rukávů uspělo. Každoročně tak naše radnice vynakládá miliony na údržbu, opravy a úklid chodníků.

Úklid probíhá na denní bázi a zajišťuje jej HMP/TSK. Ulicemi procházejí metaři s dvoukoláky nebo vůdci mobilních vysavačů.

Dvakrát ročně probíhá komplexní úklid komunikací. Původně třikrát za rok, nyní jen jarní a podzimní. Jde o úklid plánovaný, spojený s úsilím o vyklizení ulic, aby mohl proběhnout co nejdůkladněji. Také se pro něj vžil název „blokový“, protože Praha 1 je při něm aktuálně rozdělena na 16 uklízených bloků tvořených sousedícími ulicemi. Při této akci HMP/TSK objednává úklid vozovek – na přenosných dopravních značkách označen jako „ČIŠTĚNÍ KOMUNIKACE“. Komplexním se nazývá proto, že Praha 1 ve stejném termínu objednává i úklid chodníků. Komunikace má být tedy komplexně uklizena – od fasády k fasádě.

Dále nepřetržitě probíhá pohotovostní úklid, který objednává Praha 1. Ten byl zřízen i s pohotovostní linkou za mého starostování. Zaznamenal jsem totiž dlouhodobou nespokojenost s neschopností HMP/TSK řešit odvoz odložených věcí z ulic a řešení lokálně znečištěných míst. To lidi štve. Tak si tuto starost si proto vzala radnice na svá bedra. Funguje díky pozitivním ohlasům od obyvatelů dodnes. Letos dokonce rozhodla Rada Prahy 1 o jeho posílení.

Vzhledem k tomu, že největší nedostatky, a tedy i neefektivitu, spatřuji v úklidu komplexním, rozhodl jsem se sestavit text popisující průběh úklidu, upozorňující na slabá místa a doporučující změny stávajícího přístupu.

 

Nejprve zjednodušeně popíši, jak by měl ideálně probíhat komplexní úklid komunikací.

Týden dopředu jsou ve všech uličních úsecích v uklízeném bloku rozmístěny přenosné značky zákaz zastavení s dodatkovou tabulkou ČIŠTĚNÍ KOMUNIKACE uvádějící platnost značení – aktuálně od 8 do15 hodin.

S předstihem je ošetřena uliční zeleň, provedeny lokální opravy chodníků.

V den úklidu jsou nejprve postupně uklízeny chodníky, což objednává naše radnice. Po obou stranách ulice postupují po vyklizených chodnících (pryč je vše, co lze odklidit:  koloběžky, kola, restaurační zahrádky, květináče, lavičky…) úklidové proudy. Ručaři vymetají špatně přístupná místa a smetky jsou následně strojně zametány.  co nepobraly zametače, odstraní pod obrubu na okraj vozovky. Úklid chodníků, kde projede multikára a nádrží, je zakončen splachem.

Následují vozovky. Jejich úklid objednává HMP/TSK. Úderem osmé hodiny z ulic v celém bloku mizí poslední vozidlo. Všichni respektují dopravní značení. Vozovky jsou prázdné. Do ulic vjíždí velké zametače – samosběry a nasávají z ploch vozovek nečistoty. Na složitě stavebně řešených úsecích (parkovací zálivy..)  jim pomáhají ručaři s vymetením nečistot do osy pojezdu. Úklid je zakončen splachem případných zbytků nečistot v koordinaci se splachem chodníků.

Ulice jsou čisté, případné opravy nedokonalého úklidu jsou bez komplikací provedeny, vzhledem k tomu, že na ulicích stále nikdo neparkuje.

Po skončení úklidu se po 15hodině začínají vracet vozidla na části vozovek určené k parkování. Oprávněné subjekty vracejí mobiliář na místa záborů.

Výsledkem této kooperace mezi radnicí a HMP/TSK mají být čisté ulice. Jak jednoduché. 

Tak to je ideál, od kterého jsme ale ve skutečnosti vzdáleni na světelné roky.

Snadno se to napíše, že?

Reálný průběh úklidu lze sledovat opakovaně v našich ulicích. Logicky proto naší první aktivitou s místostarostkou Příhodovou byla snaha o maximálně efektivní koordinaci mezi radnicí a HMP/TSK ve snaze docílit co nejlepšího výsledku spolupráce na úklidu našich ulic. Snažili, tedy dostatečnou motivaci pro dodavatele úklidu k dosažení očekávaného výsledku. Tedy, že úklid proběhne s cílem, aby bylo čisto. Ne proto, že úklid probíhá kvůli tomu, že je objednán.

Čas pro ověření našich představ, jak vše co nejlépe zařídit, nastal až v okamžiku, kdy jsem se stal starostou a v roce 2010 jsem vzal úklid do svých rukou. S iniciativou, nasazením, odpovědností i s osobní přítomností, od koordinačních porad po účast při úklidu v ulicích.

 V ulicích jsem nachodil desítky kilometrů, pořídil tisíce fotek a analyzoval stovky dílčích problémů, které bránily úspěšné realizaci úklidu.

Zmíním-li dva hraniční, od motivace dodavatelů, kterou jsem se jim ale snažil dodat mou osobní přítomností po celou dobu úklidu, po správný výběr úklidové techniky.

Jednoznačný závěr z těchto stovek hodin a desítek kilometrů strávených v ulicích Prahy 1 vznikl návrh systému úklidu, který vyžaduje včasnou přípravu, motivaci všech zúčastněných, promyšlenou organizaci a iniciativní přístup.

Základním předpokladem, na který jsme naráželi už tehdy, je potřeba úplného vyklizení uklízených ulic. Nejedná se jen o automobily, ale i o restaurační zahrádky, květináče, rohožky, cokoli, co může úklid brzdit a znesnadňovat. Nově jsou to i motocykly, koloběžky či záplava kol. V současnosti situaci ztěžuje v roce 2011 novelizovaný zákon o pozemních komunikacích, který odtah vozidla parkujícího v rozporu s dopravním značením na odtahové parkoviště zapovídá – 13/1997Sb. §19b (1). Pokud se kdokoli, kdo kdy viděl průběh úklidu a dění v ulicích zamyslí, musí zapochybovat o schopnosti zákonodárců domyslet důsledky svých rozhodnutí.

Samostatnou kapitolou je stavebně technický stav komunikace, rozmístění protiparkovacích sloupků, dopravních značek, odpadkových košů, a dalších prvků na komunikaci umístěných či pevně zapuštěných do komunikace.

Pro docílení co nejlepšího výsledku je nezbytné provést postupnou revizi rozmístění těchto prvků právě s ohledem na efektivitu úklidu např. aby mezi značkou a domem po chodníku mohla bezpečně projet úklidová technika, často by stačilo značku poposadit o několik pouhých centimetrů, zvážit, zda nelze mnohé značky sloučit či redukovat, zvážit jejich přemístění na jiné sloupy např. veřejného osvětlení které musí být v ulicích, či se pokusit o domluvu s majiteli domů a značky připevnit na fasády. Výsledkem může být významné zvýšení efektivity úklidu díky snadnějšímu průchodu úklidových proudů územím, kdy se pracovníci mohou s plným nasazením věnovat efektivitě úklidu a nemusejí ředit svoji pozornost neustálým vyhýbáním se těmto prvkům.

Protiparkovací sloupky umístěné v ploše vozovek musí být po dobu úklidu odstraněny, stejně jako stojany na kola a maximum dalších prvků umístěných v uličním prostoru.

Primárním východiskem pro výsledek úklidu je typ / druh povrchu, kterým je komunikace pokryta. V případě vozovek se jedná o jízdní pruhy a plochy pro parkování, které jsou velmi přesně vymezeny, a proto u vozovek je definování uklízené plochy snadné – je ohraničena obrubou.

V případě chodníku je situace v mnohých případech složitější, protože v částech, kde není vozovka s chodník pevně sevřena mezi fasády domů nastává nejistota ohledně uklízené plochy chodníku. Stěžejním však stále zůstává bezvadný technický stav včetně rovinatosti povrchů a zvolení typu povrchu včetně jeho provedení, aby byl úklid co nejsnazší a bylo jej možné provést s nejlepším výsledkem.

Zde již narážejí ideální představy o povrchu na památkářské hledisko, protože nejlépe ukliditelným je povrch asfaltový, nejhůře ostře štípaná kamenná dlažba s širokými spárami. Ostatní povrchy se nacházejí mezi těmito dvěma mezními póly. V případě dlažeb je zásadním omezujícím hlediskem kvalita a provedení výplně spár mezi dlažbou. Zde se drží veliké množství prachu a neexistuje technologický postup, který by v měřítku komplexního úklidu zajistil přiměřený výsledek. Zde na sebe tvrdě naráží estetika s podmínkami pro život a ochranou životního prostředí. Prachové částice jsou významnou příčinou závažných respiračních onemocnění.

Zásadním problémem je kontrola udržování rovinatosti povrchů, což závisí na kvalitě jejich provedení, ale v drtivé většině na nesprávných zásazích do komunikací při provádění staveb na komunikacích nebo staveních zásazích do části ploch komunikací. Nerovnosti také vznikají v důsledku pojezdu vozidly po plochách komunikací, které nejsou k tomuto určeny. Důsledkem všech těchto zmíněných stavů je vznik prohlubní, ve kterých přirozeně následně vznikají kaluže a ve kterých po odpaření vody sedimentují nečistoty. Nerovinatost povrchů a špatný stavebně technický stav je další významnou příčinou problémů při úklidu, které škodí jeho úspěšnému výsledku.

Je proto nezbytné odpovědně přistoupit k systematické obnově dožitých povrchů komunikací a opravám lokálních poruch. Cílem musí být dosažení rovinatosti povrchů chodníků a vozovek, tedy jejich uvedení do kolaudovaného stavu.

Dalším problémem je havarijní stav mnoha uličních vpustí (lidově zvaných kanály) nebo jejich absence v místech, kam se stéká voda a tvoří se kaluže. Proto je nezbytné uvedení všech stávajících do funkčního stavu a doplnění nových na potřebných místech.

Opatření v této oblasti musí být operativní, krátkodobá, kdy v dostatečném časovém předstihu před úklidem musí proběhnout odstranění lokálních závad povrchů komunikací jako výtluků, rozpadlé dlažby, prohlubní apod. V případech, kdy by průběh úklidových prací dále zhoršil závadový stav, je dále nezbytné přijmout dlouhodobé koncepční řešení oprav povrchů komunikací a managementu správy komunikací, aby byly prováděny opravy s ohledem na výměnu povrchů či zlepšení kvality povrchů, které usnadní úklidové práce v části managementu potom zejména dohled sledování vývoje případné degradace povrchů v případech kdy stavební zasahovali do komunikací nebo na nich byly prováděny stavební práce. Musí být zaveden takový smluvní a sankční systém, který umožní správcům sítí a jejich stavebním dodavatelům bezproblémový přístup k těmto sítím, ale zároveň je s dostatečným sankčním mechanismem zaváže k takovým postupům, jejichž důsledkem bude návrat povrchu komunikace do perfektního stavu. Naprosto zásadní je důležitá změna v přístupu ke správě komunikací, jejímž cílem musí být udržování stavu povrchu komunikací ve 100% stavu.

Samostatnou kapitolou je odklízení věcí, aut a předmětů z komunikací. Všechny věci, vyjma odpadkových košů, jako jsou vozidla (motocykly, koloběžky, kola…) a vše mobilní, co může být odstraněno, musí zmizet z ulic.

Každá řádná hospodyňka, také vše ze stolu vše sklidí, před otřením stolu. Žádnou nenapadne stírat stůl plný nádobí.

Nejjednodušší je v tomto ohledu je stanovení pravidel pro subjekty, se kterými má HMP-TSK navázán smluvní vztah, na základě kterého tyto subjekty mají své věci umístěny na komunikacích – květináče před obchody, restaurační zahrádky, mobilní prodejní stánky, stavební zábory, apod. Vůči těmto subjektům musí být ve smlouvách zakotven mechanismus navázaný na komplexní úklid komunikací, kdy povinností musí být odklizení věcí v době úklidu. 

Hledisko nezbytného vyklizení komunikací zásadně ovlivňuje výsledek úklidu. Pokud nebude nalezeno legislativní řešení, které umožní úplný odtah vozidel bude vždy výsledek úklidu tristní.

 

Níže jsou formou poznámek sepsána různá hlediska ovlivňující přípravu, průběh a výsledek úklidu:

Analýza technického stavu povrchů komunikací

Uvádění povrchů do bezvadného stavu – celková oprava / lokální opravy

Zavedení systému monitoringu a managementu zásahů do komunikace

Zvedení monitoringu míst, kde jsou chodníky pojížděny vozidly – vznik nerovností

Revize umístění a vymístění zbytných prvků zapuštěných do komunikace – sloupky dopravních značek – značkový plevel, stojany košů, stožáry veřejného osvětlení, lavičky, zábradlí, stojany na kola…..

Vyndavací protiparkovací sloupky a stojany na kola ve vozovkách – povinně, na chodnících pokud lze

Analýza úklidových bloků z hlediska minimalizace dojezdových tras k napájecím bodům pro doplnění vodní zásoby pro skrápění a splach povrhu

Sestavení úklidových proudů pro jednotlivé bloky v závislosti na výměře komunikací, členitosti území, charakteru povrchů

Optimalizace úklidových proudů z hlediska zapojené techniky – dostatečná kapacita vodní zásoby, dostatečný objem úložného prostoru v úklidových vozech

Plán trasy průchodu úklidového proudu územím při sledování kritéria směru sklonu komunikace – směr úklidu musí optimálně probíhat z kopce dolů

Trasy průchodu úklidových proudů s časy průchodu křižovatkami – pro orientaci veřejnosti o průběhu úklidu

Prodloužení doby úklidu vyznačené na přenosném značení

Pořízení vhodné techniky v rámci obnovy techniky dodavatelů – důsledné požadování BAT (Best Available Techniques)

Vysýpání vložek uličních vpustí

Revize funkčnosti uličních vpustí

Doplnění uličních vpustí do bezodtokových ploch

Sestavení úklidových proudů v závislosti na předpovědi počasí – suchá / mokrá varianta

Koordinace dodavatelů úklidu chodníků a vozovek

Zapojení odtahové techniky – určení postupu ulicemi, odjezdové trasy, místo odtahu, propočet potřebné techniky z hlediska obrátky odtahového vozu

Systém odvozu ostatních vozidel – motocyků, kol, koloběžek..

Systém odvozu věcí nemajících povolení ke zvláštnímu užívání – plůtky, stavební materiál, koberce, popelnice, kontejnery..

Do systému upozornění na úklid zahrnout i držitele povolení ke zvláštnímu užívání – úklid okolí stavebních záborů a trvalých restauračních zahrádek/neumístění odklízených restauračních zahrádek

Městská policie – řízení dopravy (ověřit kompetence) / asistence při odtazích

Kontrola udržování přenosného značení souvisejícího s čištěním

Doplňkové značení – návěstní cedule při vjezdu do bloku

Udržování ulic bez aut

Uzavírání ulic za účelem nekolizního průjezdu úklidové techniky

Odklánění průjezdní dopravy – řízení dopravy s využitím píšťalek

Zajištění bezpečného prostoru pro pohyb úklidové techniky

Informování subjektů v uklízeném bloku

Místa pro rezidenty na přeparkování – informace

Koordinace s mytím veřejného osvětlení

Omytí odpadkových košů a intenzivní čištění v jejich okolí

Údržba uliční zeleně v dostatečném předstihu před úklidem

Kontrola lapačů střešních splavenin – geigerů

Povinnost udržovat přenosné značení související se zvláštním užíváním jiných aktérů – stavební zábory aj.

Návleky na parkovací automaty

Vypnutí ZPS v uklízených úsecích

Konflikt dvou přenosných značení

Úklid nově zhotovených povrchů – záruka nově provedených prací

Koordinace s hotely

Informování provozoven

Tvrdé pokuty pro nepovolené zábory

Koordinace prací – tým kontrolorů